Bizkaia, con 1.200.000 habitantes, cuenta con una población distribuida de manera muy heterogénea entre sus 112 municipios, cuyo tamaño y capacidad económica varían enormemente y entre los cuales hay muchos en entornos rurales. Su capital es Bilbao, que tiene 350.000 habitantes, y ciudades como Getxo o Barakaldo rondan los 100.000. Sin embargo la mayoría de los municipios del territorio no alcanzan los 5.000 habitantes. En estos ayuntamientos más pequeños los recursos son escasos y a menudo el personal se reduce a una o dos personas.

Desde el punto de vista de los Sistemas de Información municipales, la situación también era desigual antes de lanzar el proyecto BiscayTIK. Ante problemáticas muy similares, cada ayuntamiento había optado por utilizar aplicaciones informáticas propias, cada una de ellas de proveedores diferentes. A medida que la normativa y modo de trabajo fueron cambiando con el tiempo, cada ayuntamiento iba modificando su aplicación para adaptarla a las nuevas necesidades, multiplicando esfuerzos humanos, económicos y organizativos.

Asimismo, como las distintas aplicaciones que tenía un ayuntamiento eran habitualmente de proveedores diferentes, a menudo los Sistemas de Información municipales estaban compuestos por islas de información aisladas, con multitud de bases de datos sin ninguna integración entre ellas.

De hecho, en la mayoría de ocasiones los Sistemas de Información entorpecían la modernización administrativa de las organizaciones municipales, ya que menos del 5% de las organizaciones disponían de un sistema de gestión de expedientes, y eran escasos los casos en los que las aplicaciones informáticas permitían la tramitación telemática o la utilización de los sistemas digitales para la firma de documentos.

Para solucionar estas dificultades y permitir que todos las entidades locales de Bizkaia sin distinción pudieran cumplir con la ley de acceso electrónico de los ciudadanos, Ley 11/2007, la Diputación Foral de Bizkaia emprendió el ambicioso proyecto BiscayTIK para la renovación de los sistemas informáticos municipales y el acercamiento de la ciudadanía a la administración a través de un nuevo canal de comunicación.